东盟-中国-海合会峰会：全球南方在国际规则制定权竞争中的集体亮相

当地时间(shíjiān)5月27日下午，国务院总理李强在吉隆坡出席东盟(dōngméng)－中国－海合会峰会。新华社 图 2025年(nián)5月27日，首届东盟-中国-海合会峰会(fēnghuì)在马来西亚吉隆坡拉开帷幕。27日晚，国务院总理李强在吉隆坡同马来西亚总理安瓦尔、越南总理范明政共同出席东盟－中国－海合会三方经济(jīngjì)论坛开幕式并(bìng)致辞。当天还发布了《东盟－中国－海合会峰会联合声明》 这场以“共创(gòngchuàng)机遇 共享繁荣”为主题、联通东亚与西亚的(de)三方峰会，不仅(bùjǐn)是亚洲新兴经济体深化区域合作的里程碑，更是全球南方国家在单边主义阴霾下破解全球治理困局的重要实践。 经济互补性(hùbǔxìng)：三方合作的基石 东盟、中国与海合会的经济合作(hézuò)(hézuò)堪称“天作之合”。中国是全球制造业中心与技术创新引擎，东盟拥有年轻化人口(rénkǒu)结构和供应链枢纽(shūniǔ)优势(yōushì)，海合会则(zé)具有丰富的能源资源与雄厚的主权财富资本。三方经济总量接近全球四分之一，覆盖21.5亿人口广阔市场，在能源安全、数字化转型和农业发展等领域具有显著的合作潜力。需要强调的是，三方合作潜能不仅在于规模优势，更在于要素结构互补与发展战略(zhànlüè)契合所带来的乘数效应。 中(zhōng)国与东盟(dōngméng)互为最大贸易伙伴，海合会则是中国最大的原油进口来源地，而东盟与海合会的双边(shuāngbiān)贸易额亦超千亿美元。这种“三角互动(hùdòng)”将通过机制化平台进一步(jìnyíbù)升级。中国-东盟自贸区3.0版谈判已全面完成，中国-海合会自贸谈判加速推进。若三方在产业分工、资本流动与市场互联等领域实现制度化合作，将有望构建“资源-技术-资本-市场”深度融合(rónghé)的合作格局，推动全球南方在再(zài)全球化进程中形成更加自主和可持续的新型合作范式。 制度创新：从“东盟+”到(dào)“东盟-中国+” 此次峰会(fēnghuì)最值得关注的(de)(de)是其对区域合作框架的重构。中国与东盟、海合会既(jì)往合作多呈“双边并行”模式，而此次峰会首次将三方纳入同一合作平台，标志(biāozhì)着“全球南方”从松散联合迈向机制化合作。这种合作模式具有鲜明的非排他性，既不排斥现有国际秩序，也不以(bùyǐ)对抗(duìkàng)他者为目标，而是通过发展战略对接（如“一带一路”与《东盟互联互通总体规划2025》、海合会“2030愿景”）构建内生增长动力。 这种“枢纽式合作”以“东盟-中国(zhōngguó)+”为战略支点，旨在激发全球南方合作的“三角动能”，通过产业链-创新链-资金链的立体耦合(ǒuhé)，构建高效联通、更具(gèngjù)韧性的区域合作网络。《东盟-中国-海合会峰会联合声明》中提出的区域性商务理事会、本币结算合作、跨境电力贸易等举措(jǔcuò)，更展现(zhǎnxiàn)了从“政策对话”向“规则共建(gòngjiàn)”的探索实践。 直面挑战(tiǎozhàn)：单边主义的反向叙事 峰会召开的背景是美国特朗普政府新一轮关税政策对(duì)全球供应链的冲击。东盟国家以“深切担忧”直指美国单边主义，并成立工作组协调应对措施，显示(xiǎnshì)出全球南方国家不再甘于被动承受规则(guīzé)挤压。 在此背景下，三方(sānfāng)合作被赋予双重使命：一方面，通过自贸区升级、产业链韧性(rènxìng)建设对冲“脱钩断链”风险；另一方面，以跨区域市场(shìchǎng)联通(liántōng)重塑全球化叙事。正如李强总理所言，面对保护主义，“扩大开放、消除壁垒”才能创造市场机遇，而“共享资源、相互(xiānghù)赋能”将推动产业升级。这种“反向操作”不仅是对美西方“去风险”论调(lùndiào)的驳斥，更是在证明开放型区域主义仍是可持续发展的最优解。 未来图景(tújǐng)：从“亚洲方案”到全球治理 此次峰会通过的《联合声明》聚焦于经济一体化、互联互通、能源(néngyuán)安全和可持续性、数字化转型与创新、粮食和农业、人文交流六大合作领域，其目标不仅(bùjǐn)在于促进区域经济合作，更(gèng)试图(shìtú)为全球治理提供“亚洲方案”。例如，在能源安全(néngyuánānquán)方面，平衡发展各类能源，推动传统(chuántǒng)能源高效利用与清洁能源转型；在数字转型方面，探索人工智能、区块链等(děng)前沿技术的联合研发，同时通过数字技能发展和数字扫盲项目合作确保数字时代的包容性。 东盟-中国-海合会峰会是全球南方国家在国际规则制定权竞争中的(de)(de)一次集体亮相，也(yě)是亚洲对“如何实现包容性全球化”的实践回答。当美西方深陷(shēnxiàn)“脱钩”与“阵营化”思维时，三方合作证明了基于互补性、非排他性的南南合作能够为动荡的世界提供稳定性与确定性。 （张群 上海(shànghǎi)社会科学院国际问题研究所助理研究员） 澎湃新闻特约(tèyuē)撰稿 张群 (本文来自澎湃新闻，更多原创资讯请下载(xiàzài)“澎湃新闻”APP)