宁夏银川：社区“三力”工作模式激活基层治理效能

青海公安机关构建(gòujiàn)城乡立体巡防体系 深耕主动警务 解锁高原“平安(píngān)密码” 青藏高原的晨曦中，西宁城区的警务站亮起警灯；海东河湟谷地的乡间小道上，民警骑着摩托车穿行于村落间；玉树草原的星空下(xià)，牧民(mùmín)联防队员手持望远镜瞭望着草场(cǎochǎng)…… 近年来(jìnniánlái)，青海公安机关深入实施主动警务、预防警务，持续优化城区、农区(nóngqū)、牧区分类勤务模式，构建起覆盖城乡(chéngxiāng)的立体化巡逻防控体系。今年以来，青海省总警情数(qíngshù)环比下降11.27%，有效警情数环比下降15.78%，群众的安全感满意度持续提升。 青海省(qīnghǎishěng)海东市乐都(lèdōu)区公安局民警辅警联合牧民开展草原巡防工 作。李心星 摄（资料图片） 科技赋能 筑牢城市(chéngshì)安全屏障 前不久，西宁市城西区西关大街发生一起(yìqǐ)纠纷，争吵声(zhēngchǎoshēng)引起群众围观。 唐道智慧警务室民警(mínjǐng)开展视频巡查(xúnchá)时发现了情况，立即下达指令：“巡逻一组、巡逻二组，西关大街出现人员聚集情况，请迅速前往处置。”不到2分钟，巡逻组相继赶到。处警(chùjǐng)民警详细了解情况后(hòu)，对双方进行调解，成功化解纠纷，消除了治安隐患。 闻警即动、快速(kuàisù)响应，这得益于西宁市公安局构建的“1、3、5分钟”快速反应(kuàisùfǎnyìng)体系。“我们对警情数据(shùjù)进行日研判、周分析、月(yuè)通报，及时调整巡逻时间、巡逻区域，有针对性地开展巡逻防控，对矛盾纠纷和群众求助迅速响应、快速调处。”西宁市公安局城西分局巡警大队大队长张(zhāng)永生说。 近年来，青海公安机关(jīguān)着力构建“打防(dǎfáng)管控建”五位一体治理(zhìlǐ)机制，以大数据赋能实战，打造了基层点单、机关接单的“7×24小时”实战支撑体系。 海南藏族自治州组建(zǔjiàn)“空中巡逻编队”，警用无人机与地面智能终端(zhōngduān)形成鹰眼锁定、中枢研判、铁骑处置(chǔzhì)的快速反应链，可自动识别违法停车等20类风险(fēngxiǎn)行为，处置效率提升4倍，校园周边警情响应速度提升至90秒内。 在海西蒙古族藏族自治州，巡逻勤务组的车载GPS与指挥中心的调度(diàodù)系统相连接，实现了(le)突发警情就近精准调度。“现在(xiànzài)可以通过视频看到(kàndào)处警现场，指挥决策更加科学。”海西州格尔木市公安局指挥中心主任李国栋说。 通过让数据多“跑腿”，青海正在重构警务生态。青海省公安厅相关负责人表示(biǎoshì)，通过持续深化“专业+机制+大(dà)数据”新型警务运行模式，青海公安机关正持续提升警务运行效能。今年以来，全省刑事、治安(zhìān)、交通主要(zhǔyào)警情数环比下降9.39%。 深化改革(shēnhuàgǎigé) 提升基层警务效能 互助土族自治县公安局(gōngānjú)北山派出所民警老崔的笔记本上记录着这样一串数字：每月走访群众(qúnzhòng)从50户增加(zēngjiā)到80户，矛盾纠纷发现率提升40%。 这是海东市(shì)公安局多所连片大防区警务改革赋能实战的(de)(de)缩影(suōyǐng)。在这一新机制下，行政区域(xíngzhèngqūyù)壁垒被打破，全市98个(gè)派出所辖区被划分为27个大防区。同属于一个大防区的多个派出所里，年轻民警被划入执法办案队，年纪大、情况熟的民警则集中到社区警务队，懂科技、善管理的民警汇聚在综合指挥室。统一指挥调度、跨所协作办案的新模式，让警力资源得以灵活调配。 “以前一个派出所要(yào)兼顾多项工作。改革后，大防区内派出所整合的社区警务队、执法办案队更具针对性，能更好发挥‘派出所主防’作用。”海东(hǎidōng)市(shì)公安局相关负责人介绍。 在青海省东部河湟谷地的万亩良田里，公安机关以“田间警务”为抓手，推动农村治理模式深度变革。去年，西宁市(xīníngshì)湟中区公安局(gōngānjú)创新构建“党委主导、政府主抓、公安主力、乡镇(xiāngzhèn)主战”的基层社会(shèhuì)治理模式，派出所联合司法、村两委等力量(lìliàng)，形成镇、村、组三级防控网络。 为壮大基层群防群治力量(lìliàng)，西宁市公安局城中(chéngzhōng)分局(fēnjú)打造了“邻里牵手”品牌工程(gōngchéng)，社区民警(mínjǐng)加入370个“邻里牵手”微信群(wēixìnqún)，为超过11万户居民提供“7×24小时”咨询服务。“我们对‘邻里牵手’工程进行升级，区政府50多个职能部门负责人入驻‘邻里牵手’微信群，推动政府部门更好地为群众服务。”西宁市公安局城中分局局长李红文介绍。 在海东市，公安机关(gōngānjīguān)以数智化警务为抓手，全面提升农村地区治安(zhìān)防控、民生服务的(de)精准度(jīngzhǔndù)和时效性。“我们改革勤务模式，提高工作效率，群众安全感、满意度大幅提升。”海东市公安局指挥中心副主任陈少峻说。 优化(yōuhuà)勤务 守护牧区群众平安 广袤(guǎngmào)的(de)塔秀草原深处，海南藏族自治州贵南县公安局塔秀派出所所长普哇才让和(hé)一名(yīmíng)辅警策马穿行，马鞍上挂着的布袋里，是(shì)执法装备和急救用品。“汽车进不去的放牧点就骑马去，我们每月要骑坏两副马蹄铁。”他们积极同牧民交流，协助牧民检查牲畜围栏，成为草原上流动的“平安哨”。 针对(zhēnduì)牧区地广人稀的实际情况，青海公安机关构建立体化巡防(xúnfáng)体系，调动村两委、驻村干部、网格员等力量，开展联防联动、群防群治工作，使“派出所主防”有(yǒu)了重要辅助力量。 每逢虫草采挖季，主峰海拔6282米的阿尼玛(ānímǎ)卿(qīng)雪山日均登记外来人员200余人次。玛沁县公安局雪山派出所创新巡逻服务(fúwù)模式，民警辅警通过车巡马巡结合、入户(rùhù)聊家常等方式，持续开展法治宣传，自2017年以来辖区未发生重大刑事案件。囊谦县公安局香达派出所探索警民联动(liándòng)治理新路径，组建由民警、党员志愿者、网格(wǎnggé)员、保安员组成的联防队，定期开展安全隐患排查和反诈、防盗宣传，持续筑牢(zhùláo)安全防线。 “‘马背警务’不仅守护着(zhe)牛羊(niúyáng)、帐篷，更传递着法治(fǎzhì)温度。民警穿梭在各个牧区，开展政策宣讲、打击违法犯罪(wéifǎfànzuì)、化解矛盾纠纷，让牧民群众更好地了解政策法规。”青海省公安厅治安管理总队总队长张晓光表示。 青海公安机关大力推进“警力跟着警情走、勤务跟着需求走”的主动勤务模式，对全省城区、农区、牧区警务工作进行优化调整(tiáozhěng)，让平安如同高原上的格桑花(gésānghuā)，绽放在每片草场、每个街头(jiētóu)。